加速推广HACCP管理体制 提高食品安全信誉度

HACCP是确保饲料、食品在消费的生产、加工、制造、准备和使用等过程中的安全，通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。

　　饲料是动物的食物，而动物产品是人类的食物和食品工业的原料，所以饲料是人类的间接食品，与人民生活水平和身体健康息息相关。

　　饲料无疑是众多病原菌、病毒及毒素的重要传播途径，如沙门氏菌、大肠杆菌、黄曲霉毒素等等。农药、兽药、各种添加剂、放射性元素等的环境污染物中，有一部分物质是通过饲料和饲养过程危害畜禽，其畜产品中的残留物又对人体有害。因此，如不逐级控制和减少有毒有害物质对畜禽产品的污染，由畜禽产品引起的公害给人类带来的隐患将是难以估量的。

　　1986年，英国首次发现疯牛病，给英国百年称雄的肉牛业带来了致命的打击。1999年3月底，比利时饲料受二噁英污染，畜牧业涉及畜产品的食品加工业倾刻完全瘫痪。1998年5月5日，香港《东方日报》用大幅版面，刊登一则惊人的消息：香港居民17人食用大陆供港猪内脏发生中毒，大陆猪饲料中含有禁用毒药“盐酸克伦特罗”。香港当局采取紧急措施，销毁市场上所有猪内脏，限制大陆供港猪的出口，造成政治上及经济上的重大损失。

　　近年来，随着全世界对食品安全卫生的日益关注，食品工业和其消费者已经成为企业申请HACCP体系认证的主要推动力。世界范围内食物中毒事件的显著增加激发了经济秩序和食品卫生意识的提高，在美国、英国、澳大利亚和加拿大等国家，越来越多的法规和消费者要求将HACCP体系的要求变为市场的准入要求。一些组织，例如美国国家科学院、国家微生物食品标准顾问委员会、以及WHO／FAO营养法委员会，一致认为HACCP是保障食品安全最有效的管理体系。

　　目前，农业部已将推行HACCP管理作为加强饲料生产安全监管，提高饲料行业国际竞争力的战略性措施。将从以下四个方面开展这项工作：一是加强法律法规建设，完善《饲料和饲料添加剂管理条例》的配套规章，制定饲料HACCP管理规范，将HACCP管理纳入到饲料行业法制化的管理轨道；二是建立和健全HACCP管理组织机构，加强组织建设和队伍建设，培养一大批为实行HACCP管理服务的技术人员和管理人员，大力实行就业准入，提高饲料企业从业人员素质，确保HACCP管理在企业的顺利实施：三是加强对HACCP管理技术研究，充分吸收国内外和其他行业实行HACCP管理的成功经验，建立具有行业特色，与国际接轨的饲料行业HACCP管理模式；四是加强管理，严格执行HACCP管理规范，帮助饲料企业提升管理水平，确保饲料产品质量和安全。

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